【法治建设典型做法之七十二】山东省安丘市交通运输局“三步工作法”探索说理式执法新路径

　　山东省安丘市交通运输局创新推行“事前讲法、事中说理、事后释疑”的全过程说理“三步工作法”，有效提升执法公信力和群众满意度。

　　一、事前讲清“事理”，构建执法服务体系。落实“谁执法谁普法”责任，依托“路政宣传月”等活动，结合涉企行政检查重点，开展“送法入企”“政策进园区”活动。完善事前引导体系，提前告知案件资料清单，对轻微违法行为实行关口前移。建立“先告知、再提醒、后帮扶”三个环节闭环的“管家式”信用修复服务，解除违法业户的后顾之忧。执法窗口集成法律咨询、饮水充电等7项便民服务，2025年1-7月，服务企业群众500余人次，有效拉近与企业群众的距离。

　　二、事中说准“法理”，构建执法规范体系。深入践行包容审慎监管理念，将涉企行政检查与说理深度融合，实现执法力度与规范精度有机统一。强化日常监管说理，建立“1+N”立体说理机制，2025年1-7月，共开展“面对面”口头说理114次、电话说理357次、“互联网+”线上说理36次。执法中同步说明违法事实认定、法律适用及整改要求，现场纠正轻微违法行为，当事人主动配合整改。深化事先告知说理，推行“三明确一阐释”制度，2025年以来，耐心解答业务咨询153次，处理申辩意见65条，采纳合理诉求12项。规范程序环节说理，坚持边执法边说理，将说理贯穿调查取证、行政强制、文书制作全过程。执法文书增设“说理专章”，实现从“结论性告知”到“论证性说理”转变，有效消除当事人的误解，真正做到以理服人、定分止争。

　　三、事后释通“情理”，构建执法监督体系。建立“分类释疑+柔性执行”机制。针对不同规模企业开展差异化指导，推动从“被动受罚”转向“主动合规”。强化案件复盘说理，构建“内部复盘+外部反馈”机制，每季度选取约5%典型案件开展“五查”(查事实认定、查证据链完整性、查法律适用准确性、查程序合法性、查说理充分性)，实现“查处一案、规范一片”。坚持案后回访说理。2025年1-7月，累计回访企业45家，督促整改问题56个，提供信用修复指导140余次，形成“处罚-整改-回访-提升”完整链条，助力行业高质量发展。